本报记者 叶碧华广西、广州报导 11月23日，中国林业产权交易所在北京月开馆运营，被外界指出是中国林业体制改革的最重要一步。然而，对于身处广西南宁的殷进海来说，这振奋人心的消息并没为之带给多少激动。“它的前提是要有林权证，才可以展开交易，对于我们这些连林权证都没的民营企业来说，显然没有起到。

”殷进海11月24日在电话中对记者如是回应。作为广西华劲集团股份有限公司的副总裁，在公司向林纸一体化发展的数年间，林业规费以及林权证的问题一直后遗症着殷进海。

“斧头”还是“不斧头” 在殷进海拿着记者的卡片背后，写出着“制浆、纺织、制糖、竹木产业”几个字，这正好是广西华劲这十多年来的发展轨迹。正式成立于1993年的广西华劲最开始利用甘蔗渣纺织，由于原料成本的便宜，公司仍然稳定发展。但到了2003年，广西的糖厂引发了一股纺织热，争相利用制糖只剩的甘蔗渣来纺织，蔗渣忽然沦为炙手可热的“宝物”，也让殷进海首次感受到原料供应的压力。

“那一年，我们开始意识到企业要长年发展就要造林，增加对外面原料的倚赖程度。”殷进海回应，鉴于广西的类似气候条件，其公司自由选择了竹子为主要的纸浆原料，并在广西发展自营林。

据其讲解，截至目前，华劲早已在南宁创建林地50万亩，其中20万亩早已转入砍伐期，当中一半为竹林，另外一半是桉树林。“明年我们的桉树也可以砍伐了。”按道理来说，自营林转入砍伐期是企业营林的最后目的，企业回应应当欣喜若狂，但放在殷进海面前的毕竟斧头与不斧头的对立。

殷进海对记者回应，砍树意味著各种各样的林业规费将紧跟而至。“例如育林基金，一亩地5年约可以产6个立方材，每立方要交40块左右的育林基金给国家，那就要240块了，再行再加林地的租金，平均值每亩50元/年，5年就250元，光是规费和租金就去除了500块钱。” 据理解，目前我国林业的规费主要是“两金一费”——变更资金、育林基金和林区维护建设费。

回应，一位业内资深人士对记者回应，“两金一费”大约占到营林成本的40%，各地征税的标准都不一样。记者从可信渠道取得的一份取名为“广西地区林木税费金缴纳标准汇总表”的文件表明，广西十大区的税费相距甚远，其中贺州昭平县高达143元每立方（还包括育林基金、设计费、木材检尺费、检疫酬劳），而防城港的上思县仅有23.5元，两者差距119.5元。“这主要是因为各个地区倚赖林业的程度都有所不同，所以征税的标准都不一样，但谁告诉什么才是合理的？”上述业内资深人士回应，费税问题是目前制约林纸一体化发展的众多问题。

据其讲解，目前我国木材税费多达二十几项，占到一次销售价50%以上。此外，部分地方下车收费、乱收费现象相当严重，木材税费堪称低约木材销售价的70%以上。税费问题相当严重妨碍了资本流向，制约速生丰产用材林的发展。回应，金光集团APP林务外宣部总监蒋伏利深有同感，“特别是在是在纸价下跌的时候，企业是宁愿不斧头的，因为斧头了递的钱比不斧头还要低。

”据其讲解，目前APP在广西创建的人工原料林基地已约180万亩。“去年我们砍伐了4000亩松树，因为是并购回去的林地，所以（蓄积量）不是很好，只有2万多立方的样子，但也花费我们将近300万元了。”殷进海回应，去年金融海啸的时候，其公司的纸价曾多次一度跌1500元/吨，而林业规费又居高不下，造成其企业在去年10月到今年1月份都亏损。

博弈论向警方“黑户” 然而，在殷进海显然，规费的问题相比之下不及林权证的问题棘手。“众所周知，营林是一项投放大重复使用快的产业。在这么宽的时间里，没林权证，就相等没融资的渠道，就没办法注册、抵押，5年以后才有农作物，所以资金的压力是相当大的。

”殷进海不得已地对记者回应。据理解，由于近年来国内外资本和社会资金争相到中国投资林业，当中大多以转包、出租林地等方式获得林地经营权并展开造林，在客观上，造成了林地总承包经营权与林木所有权、使用权的分离出来，大大压制了企业的营林积极性。

“中国的林业发展到今天，在统一税收的情况下，内外资是有别的。例如在林权证这一块，如果是内资企业，毫无疑问是可以办理林权证的，但是外资营林企业目前还筹办没法。

”蒋伏利回应，由于不了办理林权证，造成企业打消无法获得贷款、产生纠纷也无据可依等一系列问题。在他显然，民营和外资纺织企业因为“向警方”不得不过着“黑户”似的绝望生活，为了解决问题林权证问题，目前纺织企业早已发展租赁地造林、股份合作造林、订单造林、委托造林、林农合作股份制、吸取拆分国有林场和地方林场等多种方法。但殷进海对记者回应，与国有林场合作毫无疑问可以回避林权证的问题，“但国有林场一般会这样做到，因为他们担忧要承担风险，所以宁可租赁林地。

” 而上述业内资深人士回应，国家并没明文规定，林权证不给办理，不给贴息，规费不给予免除，“但这个在实际的操作者中就不尽相同了，这就是一个悖论，一方面我们要发展林业，一方面政策又跟上去，所以说到底还是设施政策的问题。” 同时，他也认为，国家方面或许是担忧限制林权证后，外资与社会资本的过度涌进造成市场更为无序。“现在的主要矛盾是企业很难获得林地，经营的积极性不低，这个对立解决问题以后下一步应当就是规范他们的经营不道德。”南京林业大学经济管理学院教授张智光对记者回应。

而记者手上一份2009年3月7日广西壮族自治区林业局《关于作好集体林权制度改革有关工作的通报》的文件，对外资企业和大户总承包的均须问题做出以下陈述：“根据国家林业局的现行规定，林地和林木无法分离，无法分别均须。因此，仅有享有林木所有权、使用权，而不享有林地总承包经营权的单位或个人，在国家林业局没新的规定之前，继续无法分开发给林木所有权或用于权证。” 回应，殷进海并没深感车祸，“却是这必须一个过程，但作为企业，我们期望这个过程可以尽量较短一些。

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